“继承”美国近代史最糟经济，拜登的“组合拳”能否成功破局？

综合美媒报道，当拜登在1月20日就职之时，他接手的将是经济和公共健康的双重危机——美国新冠疫情肆虐，造成上千万美国人失业，贫困问题加剧，无数美国家庭身陷危机，而州及地方政府的资源都已经到了濒临崩溃的边缘——这是美国数代以来未曾遭遇的严峻挑战。

▲美媒称，拜登将面对的是美国数代以来未曾遭遇的严峻挑战。图据法新社

此前，拜登曾作为副总统，同奥巴马一起接手金融危机后的美国经济“烂摊子”。而这一次，面对被公共健康危机捆绑的经济之困，以及美国经济的结构性问题，拜登的对策是什么，又是否能实现呢？

5个数据看懂美国“经济之困”

据《福布斯》杂志报道，美国陷入“经济之困”并非危言耸听，用五个最新数据就可说明，而它们也指明了拜登政府在任期的第一个100天内亟需解决的问题——

1.1000万失业人口。疫情之下，美国初请失业金人数突破历史最高点，多达2200万人失业，截至目前，也只有不到一半的人重新获得就业机会。2020年12月，美国失业率为6.7%，比4月的14.7%低了一半多，但依然远高于疫情开始前的3.5%。

▲2020年3月18日，美国拉斯维加斯，劳工部州办公厅外等待申领失业救济金的人。图据《纽约邮报》

2.1400万人拖欠房租。据美国智库预算和政策优先中心分析，2020年12月，多达1400万美国人拖欠房租，即，近20%的成年美国人付不起房租。而在有色族裔中，这一占比更高，如非裔的房租拖欠比例就达到了28%。

3.18%的家庭吃不饱。来自美国人口调查局的数据和美国预算与政策优先中心的分析显示，在2020年12月的一周时间内，18%有孩子的美国家庭报称食物不足。同时，在没有孩子的家庭中，报称食物不足的比例也达到了11%。

4.GDP年均增长率0.9%。据全球金融情报提供商穆迪分析（Moody'sAnalytics）数据，特朗普政府期间，美国GDP的真正年均增长数据为0.9%。奥巴马政府期间美国的经济年均增长率为1.6%，而克林顿政府期间的增长率为3.9%。

5.零售销售额再跌0.7%。据美国商务部公布的数据显示，尽管正值节日购物季，2020年12月美国零售销售额环比下跌0.7%，逊于预期值-0.1%。而这已经是美国零售销售额连续第三个月下降，分析指出，这也表明了美国的经济恢复程度令人担心。

▲有分析指出，疫情之下美国一些商业和工作岗位或将永远消失。图据《美国新闻和世界报导》

“美国拯救计划”能否如期推进？

据美媒报道，历任美国总统上台之时，都会承诺将迅速执行计划、兑现承诺。当地时间1月14日晚，在公布价值1.9万亿美元“美国拯救计划”时，拜登反复强调“必须‘现在’就行动”。

美国有线电视新闻网（CNN）分析称，但毫无疑问的是，目前该计划依然还只是个计划，将其变成现实还面临挑战，也需要时间。鉴于此前参议院多数党领袖麦康奈尔曾多次明确表态反对，未来拜登需要在国会整合更多人，获得推进各项法案所需的投票，其间或也难免需要做出妥协和退让。

CNN在报道中指出，与奥巴马政府上台时面临的次贷金融危机不同，拜登政府需要应对的经济之困是由疫情造成的。为此，经济的恢复程度更多地取决于疫情的防控程度，而非经济刺激法案——只有当疫情得到有效控制、民众生活恢复正常，商业和消费才能真正恢复。

▲2020年11月24日，拜登携部分内阁成员提名人亮相。图据《洛杉矶时报》

而多位卫生专家指出，美国疫情状况或将继续恶化，新冠肺炎死亡病例在冬末春初很可能会迎来高峰。当前，美国单日新增、入院和死亡病例都处于或接近历史高峰。而这意味着进一步的封锁，并导致商业的进一步停滞——更别提美国当前还出现了传播力更强的新冠病毒新毒株。另一方面，解决疫情的关键，即疫苗的接种状况却始终不尽人意。民众对于疫苗的抵制，对疫情防控举措的不配合，将给拜登政府推进疫苗接种、达成群体免疫目标，造成巨大阻碍。

“当大流行病仍在肆虐之时，单从经济政策的角度，你能做的事情很有限。”美国经济学家安德鲁·亨特指出。

另一个无法忽略的问题是，即便疫情过去了，一些没能撑过“寒冬”的企业已经消失，很多岗位也已经永久性地消失了。据穆迪分析预测，即便拜登政府的经济政策能够顺利施行，美国就业市场也至少要到2022年才会恢复至疫情前水平。

拜登推出针对经济结构的政策组合

除了针对当前的经济困境展开大规模的经济刺激和救助，拜登政府还针对美国经济的结构性问题提出了一系列政策主张。

据《环球时报》报道，在税收政策方面，拜登政府与特朗普政府正好相反，将公司税从21%提高到28%；将个税最高税率从37%提高到39.6%，以期在十年内增加3.3万亿美元财政收入，从而与特朗普减少1.5万亿美元财政收入目标相反。

▲减税是特朗普政府的标志性成就，尽管相关民调显示，超七成美国民众支持对家庭年收入逾25万美元的富人加税。图据BBC

此外，在财政开支方面，拜登政府计划对清洁能源和基础设施分别投资2000亿和3000亿美元；在未来十年为清洁能源投资1.7万亿美元，并撬动5万亿美元地方与私人投资，创造1000万个就业岗位；在贸易方面，反对单边关税，将美国公司海外收入的税率从10.5%提高到21%，以刺激海外投资和制造业回流，同时实施“买美国货”政策。

但是，这套政策组合要真正实现，恐将困难重重。“拜登将只能实现这些主张中的一部分，因为他没法实现那些超出了大多数温和派民主党参议员们意愿的事，”哈佛大学肯尼迪政治学院教授、奥巴马政府首席经济学家杰森·福尔曼告诉BBC新闻，“说起来容易做起来难，民主党在参议院只是略微多数，没法实现所有主张。”

有分析指出，此前特朗普也曾反复提过基础设施建设计划，却因一再失败而成了“华盛顿的笑话”，而拜登的很多环境友好政策依然是争议性问题，目前，已经因其成本及代价招致共和党人的批评。

红星新闻记者林容

编辑李彬彬

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